Des délégations quittent l'Assemblée générale de l'ONU quand Netanyahou commence son discours

Benjamin Netanyahou se croyait intouchable. Quand il a lancé la guerre contre l'Iran aux côtés de Washington, il était absolument certain que personne ne lui demanderait jamais de comptes. Même le mandat d'arrêt de la Cour pénale internationale ne semblait pas le concerner. Le monde n'avait aucun moyen de l'arrêter. Les critiques se perdraient dans des résolutions et des communiqués de presse, et l'affaire serait close.

Comme les temps ont changé. Le chef de gouvernement intouchable se retrouve désormais seul dans la salle, et en un seul instant, le monde a montré à Netanyahou qu'il pouvait être isolé à tout moment. Direction New York, au bord de l'East River. Cette salle, où des présidents, des rois et des chefs de gouvernement venus de tous les coins du monde montent à la tribune depuis des décennies, devait être une scène sûre pour Netanyahou, un lieu où il pouvait présenter sa vision des choses sans être dérangé.

L'Assemblée générale des Nations unies est le lieu où chaque pays a la même voix. Et c'est justement ici que Netanyahou a mis en scène, encore et encore ces dernières années, ses plus grandes apparitions, devant les caméras du monde entier et avec l'attention que seule cette tribune peut offrir. Il venait avec des cartes, des graphiques et la certitude que le monde devait l'écouter. Il parlait de victoires, de sept fronts et d'ennemis qu'il disait avoir écrasés. Et il parlait comme s'il avait convaincu le monde depuis longtemps. Mais dès l'an dernier, cette scène a montré ses premières fissures, et elles étaient bien visibles à la caméra.

Le vingt-six septembre deux mille vingt-cinq, des centaines de diplomates ont quitté la salle au moment où il montait à la tribune. À l'extérieur, une grande apparition ; à l'intérieur, une salle à moitié vide. Cette scène était le monument d'un monde de plus en plus fermé que Netanyahou a bâti autour de lui. Une tribune loin de chez lui, lourdement gardée et loin des gens dont il parle, c'était l'endroit où Netanyahou se sentait en sécurité, convaincu que personne ne pourrait l'y démasquer.

Puis tout a changé. Le vingt-quatre septembre, on a appris que soixante-dix-sept délégations avaient quitté la salle peu avant que Netanyahou ne commence à parler. Ce n'était pas un boycott officiel des Nations unies. On ne sait même pas exactement quels pays sont sortis. On sait seulement que la mission palestinienne auprès des Nations unies avait explicitement appelé les délégations, au préalable, à quitter la salle.

Cela semble avoir été le déclencheur. Mais pour Netanyahou, ni cet appel ni la question de savoir quels gouvernements se cachent exactement derrière les chaises vides, et pourquoi ils sont partis, ne comptent vraiment. Ce qui compte pour lui, c'est l'image. Tandis qu'il marchait vers la tribune, applaudissements, huées et départ massif se sont mêlés, et la plupart des sièges sont restés vides. Cela s'est passé devant les caméras, dans la salle la plus importante de la diplomatie, et cela a montré une fois pour toutes à Netanyahou que même la scène la plus sûre qu'il s'était construite ne le protège plus. Les délégations ne visaient peut-être pas sa personne, mais elles auraient pu.

Elles peuvent le faire à tout moment. L'isolement dont Netanyahou accuse les autres depuis des années est aujourd'hui plus proche de lui que jamais. Ce qu'il croyait être une guerre sans conséquences diplomatiques est devenu un fardeau qui le suit à chaque voyage, à chaque discours et à chaque apparition à l'étranger.

La direction politique à Jérusalem, avec Netanyahou à sa tête, se croyait à l'abri derrière un mur invisible fait de soutien américain et de retenue internationale. Ce mur s'est fissuré, et Netanyahou a reçu le message cinq sur cinq. Les endroits où il peut apparaître librement sont de moins en moins nombreux. Voilà comment fonctionne le mandat d'arrêt. Tant qu'il ne fait que survoler des pays étrangers, rien ne se passe. Mais celui qui veut l'exécuter n'a qu'à l'attraper sur son propre sol. C'est exactement son problème, et c'est un problème qui grandit, car même si c'est un seul départ massif qui a marqué les images de New York, et vous allez entendre dans un instant comment Netanyahou y a réagi, la réalité est tout autre.

Cent vingt-cinq États sont parties à la Cour pénale internationale, et sur leur sol, il risque l'arrestation. Et même le ciel européen n'est plus une route qui va de soi pour lui. L'an dernier, en route vers l'Assemblée générale à New York, son avion a contourné une grande partie de l'Europe. Selon une estimation israélienne, cela représentait un détour d'environ six cents kilomètres, uniquement pour éviter certains espaces aériens. Cette fois, il a voulu montrer qu'il ne se laisserait pas limiter par cela. Son avion a survolé la Grèce, l'Italie et la France, soit trois États membres de la Cour.

Paris a ensuite déclaré que le mandat d'arrêt n'avait pas fait obstacle au survol. Mais survoler n'est pas atterrir. Et Netanyahou connaît désormais cette ligne mieux que n'importe quel autre chef de gouvernement. Netanyahou avait fait une promesse. Il se rendrait à New York malgré le mandat d'arrêt. Cela devait rassurer, mais il avait déjà fait une autre promesse.

Fin juillet, l'animateur Sean Hannity lui a demandé sur Fox News ce qui se passerait si son avion devait se poser en urgence dans un État membre de la Cour. Sa réponse est depuis devenue célèbre. « Nous avons des forces spéciales dans les parages. J'ai servi avec elles pendant cinq ans », a-t-il dit, comme s'il s'agissait d'une nouvelle rassurante. Un chef de gouvernement qui doit sécuriser ses voyages avec des forces spéciales n'est plus un voyageur libre, mais quelqu'un qui doit vérifier chaque itinéraire à l'avance. Et ce n'est pas tout. Plusieurs gouvernements européens ont annoncé publiquement qu'ils l'arrêteraient s'il posait le pied sur leur territoire. Et cette visite n'y a rien changé.

Cela ne changera pas du jour au lendemain. Il devra vivre longtemps avec des cartes où de plus en plus de pays sont marqués comme des endroits où son avion ferait mieux de ne pas atterrir. Et c'est exactement de cela qu'il s'agit, à New York, dans l'espace aérien européen et à chaque nouveau voyage. Tout cela rompt le contrat que Netanyahou a passé avec les Israéliens quand il a mené cette guerre contre l'Iran.

Netanyahou a vendu à ses citoyens une promesse très claire quand la guerre a commencé, le vingt-huit février. Ils seraient en sécurité, tout Israël serait en sécurité. Le marché était simple. L'objectif affiché était une guerre dure et déterminée, qui mettrait fin une fois pour toutes à la menace venue de Téhéran. Et devant l'ONU, il l'a répété presque mot pour mot. Israël n'a jamais été aussi fort. Nous n'avons pas peur.

Sept mois après cette promesse, les Israéliens devraient se demander ce qu'il en reste. Au cours des quarante premiers jours, selon les chiffres israéliens, l'Iran a tiré environ six cent cinquante missiles sur Israël. Au dix juin, au moins vingt-six personnes avaient été tuées et sept mille huit cent trente-cinq blessées. Exactement ce que cette guerre devait empêcher. Le discours aux Nations unies n'est qu'un exemple de plus que ce contrat a été rompu. Et c'est un exemple qui fait paraître Netanyahou encore plus faible qu'avant. Ce ne sont pas seulement les localités frontalières qui doivent s'inquiéter.

Au printemps, des missiles ont aussi frappé des lieux au centre du pays, loin de toute frontière et en plein milieu de villes considérées comme sûres. Le dix-huit mars, selon des reportages d'Al Jazeera, des missiles à têtes multiples, qui échappent mieux aux systèmes de défense, ont frappé Ramat Gan, près de Tel-Aviv, et deux personnes sont mortes. Et en juillet, Netanyahou lui-même a déclaré à la presse : « La guerre n'est pas encore terminée. De nouveaux défis se dressent devant nous. » Son ministre de la Défense, Israël Katz, a annoncé qu'ils reviendraient avec encore plus de force, et le chef d'état-major, Eyal Zamir, a parlé de nouveaux plans sur la table à dessin. La réalité de deux mille vingt-six est si éloignée de la promesse de Netanyahou qu'elle semble se jouer dans un autre monde.

Et quant à la scène de New York, l'éclat qui entourait autrefois les apparitions de Netanyahou y a officiellement disparu. Le départ massif du vingt-quatre septembre n'est pas le premier à le frapper à cette tribune, et ce ne sera sans doute pas le dernier. En septembre deux mille vingt-cinq, des centaines de diplomates de pays arabes et africains, mais aussi de plusieurs États européens, avaient quitté la salle. Quand il avait commencé à parler, la salle était en grande partie vide, et seules quelques délégations étaient restées, dont celle des États-Unis. Jusqu'ici, Washington est resté à ses côtés.

Mais c'était prévisible. Le monde n'a jamais quitté la salle d'un seul bloc. Chaque départ jusqu'ici a été le geste de délégations isolées qui voulaient montrer leur protestation sans empêcher le discours lui-même. Mais cette salle pourrait se vider encore davantage. Elles pourraient être encore plus nombreuses à l'avenir.

Et si cela arrive, on verra si les apparitions de Netanyahou fonctionnent encore quand des dizaines, peut-être des centaines de chaises restent vides au lieu de quelques-unes. Une chose est certaine à propos de ce qui vient de se passer à New York : les dirigeants israéliens sont nerveux. On le voit à la réaction au départ massif. Cette nervosité est réelle, et elle est fondée. Mais elle est aussi marquée par le deux poids, deux mesures, et elle nous donne un aperçu de la façon dont Netanyahou gère l'opinion et de la pression qu'il subit désormais chaque jour.

Mais avant d'aller plus loin, un petit rappel. Vous regardez FR Report. Si vous n'êtes pas encore abonné, c'est le moment idéal pour cliquer sur le bouton et activer la cloche, afin de ne manquer aucune vidéo. La réaction de Netanyahou au départ massif a été exactement celle qu'on pouvait attendre de lui, après que tant de délégations lui ont tourné le dos devant les caméras. Elle lui offrait l'occasion de présenter les critiques comme les vrais coupables. Netanyahou l'a saisie à deux mains, avant même de prononcer la première phrase de son discours.

« S'il reste d'autres lâches moraux qui n'ont pas encore quitté cette salle, qu'ils le fassent maintenant », a-t-il lancé depuis la tribune. En se défendant, a-t-il dit, Israël défendait aussi bon nombre des pays dont les délégués venaient de partir. Il y a une raison pour laquelle de telles phrases sont placées de façon si calculée. Netanyahou veut ancrer ce récit dans les esprits, car chaque critique qu'on fait passer pour un lâche conforte sa justification de cette guerre. Israël devait mener cette guerre.

Il devait continuer, même quand on savait depuis longtemps quel prix payait la population civile. Le monde entier est contre nous, et seul un gouvernement fort à Jérusalem peut encore vous protéger, voilà le message adressé au public national. Le deux poids, deux mesures atteint ici un nouveau niveau, et la réalité de ce qui s'est passé à New York est tout autre. Vous l'avez sans doute déjà remarqué si vous vous souvenez de ce que nous avons dit plus tôt.

Les délégations protestaient contre une politique, pas contre un peuple. Le même jour, quelques heures plus tôt, le Premier ministre espagnol Pedro Sánchez se tenait à la même tribune. Et quand il a été question de cette guerre, Sánchez a trouvé des mots très clairs. L'Espagne condamnait sans réserve « un génocide que Netanyahou continue de perpétrer à Gaza », a-t-il déclaré devant l'Assemblée générale. Et il n'était pas le seul. Le président turc Erdoğan a accusé Israël d'avoir une mentalité génocidaire, et le président brésilien Lula a lui aussi mis en cause le gouvernement de Netanyahou.

Même le secrétaire général de l'ONU, António Guterres, a déclaré cette semaine que l'ampleur de la mort et de la destruction à Gaza dépassait tout ce qu'il avait vu au cours de ses années de travail humanitaire. Et Netanyahou lui-même a donné dans son discours, à l'accusation de génocide, une réponse que beaucoup dans la salle avaient du mal à croire. « Quel régime génocidaire donne un million de vaccins contre la polio à la population de l'ennemi ? », a-t-il demandé. Le monde a une autre réponse à cela, mais lui parle d'hypocrisie.

Arrêtons-nous un instant sur ce deux poids, deux mesures. Netanyahou traite les délégations de lâches parce qu'elles tournent le dos à son discours, et il qualifie leurs critiques d'hypocrisie. Au mieux, c'est une attaque rhétorique, la meilleure défense étant l'attaque, pour repousser les critiques. Au pire, c'est une tentative délibérée de transformer toute critique de sa guerre en attaque contre Israël lui-même, pour que plus personne ne parle de Gaza. Dans les deux cas, les délégations n'ont fait de mal à personne.

On ne peut pas en dire autant de cette guerre et de ses conséquences pour la population civile. Selon le ministère de la Santé de Gaza, au moins soixante-treize mille neuf cent vingt-deux Palestiniens ont été tués depuis octobre deux mille vingt-trois. La Cour pénale internationale accuse Netanyahou de crimes de guerre et de crimes contre l'humanité, notamment d'avoir utilisé la famine comme méthode de guerre. La Cour a émis les mandats d'arrêt dès novembre deux mille vingt-quatre, en même temps qu'un mandat contre l'ancien ministre de la Défense Yoav Gallant. Voilà la différence entre les délégations et ce gouvernement.

Les unes quittent une salle pour protester, puis se rassoient. L'autre fait l'objet d'une enquête d'une cour internationale pour Gaza. Et pourtant, Netanyahou garde le cap, car il semble croire que la fermeté lui assure le soutien de son opinion, aussi vide que soit la salle à New York. Quand il traite les délégués de lâches, cela sonne creux, car il évite lui-même les pays où une cour pourrait le rattraper.

Difficile de prendre cette indignation au sérieux quand elle vient d'un homme qui a dû faire contourner l'Europe à ses vols. La Cour pénale internationale recherche Netanyahou avec un mandat d'arrêt. Voilà qui est clair. Mais ce qui vient de se passer à New York montre aussi qu'un homme qui se croyait autrefois intouchable peut désormais être démasqué à tout moment. Et cela va inquiéter Netanyahou. Un chef de gouvernement qui ne peut presque plus voyager librement, parce qu'il sait qu'un mandat d'arrêt pourrait un jour le rattraper sur un sol étranger.

Il y a encore une autre raison pour laquelle Netanyahou est passé à la contre-attaque aussi vite et aussi fort. Il ne s'agit pas seulement de faire passer les critiques pour des lâches. Netanyahou utilise aussi cette scène pour dire au monde qu'à huis clos, de nombreux chefs d'État lui sont en réalité reconnaissants. Nous savons pourquoi, car Netanyahou a des antécédents avec ce genre d'affirmations. Avant l'Assemblée générale, il a déclaré que de nombreux chefs d'État et de gouvernement l'avaient remercié en privé pour la destruction des installations nucléaires iraniennes par Israël.

Netanyahou a tout misé sur cette affirmation. Il n'a cité ni un seul nom ni un seul pays. Il n'a présenté aucune preuve, aucun document, aucune déclaration. Et aucun chef d'État n'a reconnu publiquement de tels remerciements depuis. Qui écoute attentivement reconnaît le schéma. La critique publique devant les caméras est contrée par un prétendu soutien privé que personne ne peut vérifier.

Et cela ne s'arrête pas à cette seule phrase. Il a aussi affirmé qu'Israël avait écrasé l'armée, la marine, l'armée de l'air et les installations nucléaires de l'Iran. Pourtant, le détroit d'Ormuz est en grande partie fermé depuis fin février. Et en juillet encore, il disait lui-même que cette guerre n'était pas finie, tandis que le ministre de la Défense Katz annonçait un retour avec encore plus de force. Depuis la tribune, il a aussi fait l'éloge de son plus important allié. Dans la bataille contre les barbares, a-t-il dit, Israël n'a pas eu de plus grand partenaire que le président Trump.

Mais une rencontre avec Trump n'était pas au programme de cette visite. Pourquoi tout cela compte-t-il ? Quand Netanyahou a parlé à New York, une feuille de route iranienne pour mettre fin à la guerre était sur la table. Téhéran avait proposé à Washington un cessez-le-feu régional pouvant aller jusqu'à soixante jours, et le même jour, des responsables israéliens ont déclaré que ce n'était qu'une question de temps avant que les combats avec l'Iran ne reprennent.

La diplomatie à New York, les plans de guerre à Jérusalem. Mais cette fois, la salle ne l'a pas écouté, et cela devant le monde entier. La plupart des sièges sont restés vides pendant qu'il parlait de victoire, de force et d'une guerre sur sept fronts. Et ses mots sont passés à côté de ceux-là mêmes qu'il voulait convaincre dans cette salle, les représentants des États du monde. Nous ne serions pas surpris qu'il utilise ce départ massif chez lui comme preuve que le monde entier est contre Israël.

Sauf que, cette fois, les chaises vides étaient bien réelles. Les délégations sont vraiment sorties. Netanyahou peut essayer d'en donner une autre version, mais sa vraie réaction se lit dans son programme de voyage. Voici un homme qui organise désormais ses déplacements à l'étranger en fonction d'un mandat d'arrêt. Il a atterri à New York jeudi matin vers neuf heures, heure locale, a pris la parole devant l'Assemblée générale à quatorze heures, et devait repartir le jour même.

Pas de nuit dans la ville, pas de long séjour, pas d'escale en Europe, juste un aller-retour autour d'une seule tribune. Devant le siège des Nations unies, des gens manifestaient déjà la veille contre sa visite, et dans la ville, les appels à son arrestation se sont faits plus forts. Et le maire de New York, Zohran Mamdani, a répété que le mandat d'arrêt de la Cour devait être exécuté, même s'il n'a lui-même aucune compétence pour le faire. Il a qualifié Netanyahou d'architecte d'un effroyable génocide contre les Palestiniens. Netanyahou lui a répondu depuis la tribune : « Vous ne me ferez pas taire. »

Mais à ce moment-là, la salle vide avait déjà parlé, et plus clairement que n'importe quel discours. Encore une promesse non tenue, tout comme la promesse de sécurité. Netanyahou veut être le grand protecteur d'Israël, l'homme qui défend son pays et le protège à tout prix. C'est le récit qu'il construit autour de lui depuis des décennies, et il montre des fissures que tout le monde peut voir.

Netanyahou se présente comme un homme fort, mais c'est un chef de gouvernement qui planifie ses trajets aériens en fonction d'un mandat d'arrêt, voyage avec des forces spéciales et repart au bout de quelques heures. Cette armure est devenue de plus en plus fragile ces dernières années. Aujourd'hui, un seul départ massif à New York, filmé sous tous les angles de la salle et diffusé dans le monde entier en quelques heures, y a laissé une nouvelle entaille profonde. Désormais, le monde entier le sait.

Netanyahou peut maintenant se retrouver à tout moment face à des chaises vides, même là où il s'est jusqu'ici senti le plus en sécurité. Et jusqu'où la guerre qu'il contribue à mener pénètre déjà la vie de toute la région, on le voit en ce moment même dans le Golfe. Là-bas, Téhéran menace désormais les aéroports de ses voisins. Cela peut ressembler à un front secondaire. En réalité, ce n'en est pas un.

Bien au contraire. C'est le moment où cette guerre atteint les grandes plaques tournantes du monde, et nous l'avons analysé en détail dans la vidéo d'aujourd'hui. Vous trouverez le lien dans la description. Et si cette vidéo vous a plu, il y a encore beaucoup à venir sur FR Report. Abonnez-vous à la chaîne et activez la cloche pour être parmi les premiers à voir la suite.